根据2025年最新政策要求，专项债申报需提交以下材料清单，涵盖基础文件、核心材料及加分项，确保项目合规性和成熟度：

一、基础必备材料

一案两书

实施方案：包含项目实施步骤、目标、时间安排、责任分工及收益分配机制。财务评价报告：分析项目成本、收益、现金流及融资平衡，需覆盖本息1.3倍以上。法律意见书：由律所出具，评估项目合法性及合规性。

可行性研究报告及批复

论证项目必要性、技术可行性、经济合理性，需发改部门出具批复文件。

财政评审报告

投资估算需经财政部门或第三方机构评审，提供正式批复或概算报告。

立项文件

发改局出具的项目建议书批复或立项资料。

二、规划与合规文件

用地手续

根据项目性质提供用地预审与选址意见书、用地规划许可证、国有土地使用证等。

环评文件

环保部门出具的环境影响登记表或报告批复（涉及环境影响的需提供）。

规划许可

自然资源部门出具的规划许可证或用地规划文件。

三、资金与收益证明

收入测算说明

需明确收益来源（如运营收入、政府补贴等），提供市场数据支撑或历史收入证明，确保覆盖融资成本。

资金筹集情况说明

列明财政资金、自筹资金等来源，明确到位时间及条件。

还款计划

包括还款资金来源、期限及覆盖本息的可行性分析。

四、加分项材料

施工及招投标文件

《建设工程规划许可证》《施工许可证》及招投标手续，提升项目成熟度。

信用评级报告

由专业机构出具，增强项目信用背书。

用地规划许可证

明确项目用地范围及指标，加速审批流程。

五、申报注意事项

合规性要求

项目需符合公益性且有收益，禁止投向负面清单领域（如土地储备等）。收益需真实可测，避免虚报或夸大。

时间节点

非试点地区需在每年10月底前提交下年度计划，分季度补充材料。

材料真实性

所有文件需加盖公章，确保逻辑一致，避免因缺失或错误导致审核失败。

六、申报流程参考

项目发起：提交建议书至财政部门初审。材料准备：按清单整理文件并录入省级债券管理平台。审核入库：通过初审后纳入储备库，专家评审通过后转入发行备选库。债券发行：财政厅制定发行计划并披露信息。

提示：具体材料可能因地区政策调整，建议结合地方财政和发改部门要求补充完善。更多细节可参考来源。