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全域土地综合整治奖补资金如何申报?
全域土地综合整治奖补资金的申报需遵循“层级审核、绩效导向、动态管理”的原则,具体流程及要求如下:
一、申报主体与条件
申报主体
- 县级人民政府或经授权的乡镇政府(如广西要求县级政府组织申报)。
- 部分省份允许农业经营主体(如企业、合作社)参与申报,但需与县级政府签订协议。
基本条件
- 纳入省级以上整治储备库或试点计划(如广西要求项目在国土空间生态修复项目储备库内);
- 完成村庄规划、永久基本农田调整方案等前期文件编制;
- 公众参与程序合规(村民同意率≥2/3,公示无异议)。
二、申报流程
县级初审与材料准备
- 县级政府申请文件、试点申报表;
- 实施方案(含农用地整理、生态修复等任务规划);
- 村庄规划批复文件、权属调整方案、村民同意书;
- 影像资料(整治区域矢量图、对比照片)。
- 县级自然资源部门牵头组织多部门联合审查,重点评估项目可行性、资金保障及合规性;
- 需提交材料包括:
市级审核与推荐
- 地市级自然资源部门组织专家论证,重点审核永久基本农田调整合规性、生态保护红线规避等;
- 广东省要求市级审核后报送省厅,全省试点不超过20个。
省级评定与公示
- 省级自然资源厅联合财政厅组织评定,广西采用“基础评定(100分)+加分评定(≤20分)”模式,总分≥70分可获第三档奖补;
- 评定结果需在官网公示≥5个工作日,无异议后纳入奖补方案。
资金下达与备案
- 省级财政厅根据预算安排下达资金,如广西要求奖补资金最高不超过项目自然资源类子项目总投资的60%;
- 县级政府需将资金统筹用于县域生态修复,优先保障整治乡镇。
三、关键材料清单
类别 | 具体内容 | 参考依据 |
---|---|---|
立项类 | 县级政府申请函、整治区域矢量图(与“三区三线”不冲突)、可行性研究报告 | |
规划类 | 乡镇/村庄规划批复文件、永久基本农田调整方案、权属调整方案 | |
实施类 | 实施方案(含工程布局图、资金预算)、竣工验收报告、公众参与公示材料 | |
合规性证明 | 生态影响评估报告、水土保持方案、无负面清单承诺书 | |
其他 | 地方差异化材料(如湖北省需位置图,广东省需市级审查意见) |
四、注意事项
时间节点
- 广西要求每年7月底前上报下一年度数据,8月底前完成省级审核;
- 宁波市2024年生态修复奖补申报于9月底开展。
负面清单规避
- 禁止违背农民意愿合村并居、破坏生态红线、借整治搞房地产开发;
- 调整永久基本农田需落实“先补划后调整”,严禁未批先建。
资金管理
- 奖补资金需专账核算,禁止用于行政经费或人员福利;
- 广西对未完成整治或虚报面积的项目追回资金并取消资格。
动态调整
- 河南省要求整治后永久基本农田面积不减少、质量提升,且调整地块坡度≤原地块;
- 宁波市对连续两次验收不合格的县(市、区)暂停申报资格。
五、典型案例
- 广西:2023年对得分90分以上的“示范项目”授予称号并给予最高1500万元奖补,资金用于生态修复和产业融合;
- 宁波:生态修复项目按星级奖励(三星级300万元),重点支持矿山修复、湿地治理等;
- 河南:省级试点需提交“两规划一方案”(村庄规划、整治方案、资金方案),通过后纳入省级预算。
申报需以“合规性+实效性”为核心,重点把握材料完整性、公众参与程序及生态保护要求。建议申报前与省级自然资源部门对接,明确地方细则(如贵州省要求提供踏勘报告),避免因材料缺失或程序瑕疵导致失败。
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