全域土地综合整治的启动，是应对乡村发展痛点、落实国家战略、推动城乡融合的必然选择，本质是通过系统思维与全要素统筹，破解乡村“发展不平衡不充分”的核心矛盾。其背后的驱动因素可从战略要求、现实痛点、发展需求三个维度展开：

一、落实国家战略：推动乡村振兴的“先手棋”

乡村振兴战略的核心是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，而全域土地综合整治直接支撑这一目标的落地：

产业兴旺：通过整合农用地、建设用地，为农业规模化、产业化提供空间（如连片耕地发展特色种植，集体经营性建设用地引入加工、文旅产业）；生态宜居：修复退化的山水林田湖草沙，改善村庄人居环境（如河道清淤、空心村整治）；治理有效：创新“政府引导、企业主体、村民参与”的机制，破解传统乡村治理“碎片化”问题；生活富裕：盘活农民闲置资产（宅基地、承包地），通过土地流转、产业就业增加收入。

例如，中央一号文件连续多年强调“推进全域土地综合整治”，将其作为乡村振兴的重要抓手——没有土地要素的系统整合，乡村振兴就会“缺地基”。

二、破解现实痛点：解决乡村发展的“老大难”

当前乡村面临的核心问题，恰恰是全域整治的“靶向目标”：

1. 耕地碎片化：粮食安全的“隐忧”

我国户均耕地仅约5亩（远低于发达国家数百亩的水平），零散地块导致无法机械化作业、农业生产效率低、耕地质量退化。例如，某县耕地碎片化率达60%，单块耕地平均面积不足0.8亩，农民种粮成本比规模化种植高30%。全域整治通过“土地平整+归并地块”，将零散耕地整合为连片高标准农田，直接提升粮食产能与生产效率。

2. 村庄空心化：资源闲置的“浪费”

随着城镇化进程，大量农民进城，导致空心村率高（部分地区达20%-30%）、闲置宅基地及公共服务设施用地浪费。例如，某镇12个行政村有1800亩闲置宅基地，相当于3个行政村的耕地面积，既浪费土地资源，又影响村庄面貌。全域整治通过“拆旧复垦+集中居住”，盘活闲置土地，既增加耕地面积，又改善村民居住条件。

3. 生态退化：宜居性的“短板”

传统农业生产与粗放式发展导致农业面源污染（化肥农药过量）、河道淤积、林地退化等问题。例如，某片区河道水质降至Ⅳ类，鱼类种群减少40%，影响居民饮水与生态景观。全域整治通过“河道治理+林地修复+面源污染防控”，重建“山水林田湖草沙”生命共同体，提升乡村生态颜值。

4. 产业滞后：农民增收的“瓶颈”

多数乡村仍以传统种植业为主，缺乏深加工与品牌化，农产品附加值低。例如，某县水稻种植亩均产值仅1200元，而深加工后可达3000元。全域整治通过“土地整合+产业融合”，为农产品加工、农旅融合提供空间，延长产业链，提高农民收入。

三、顺应发展趋势：实现乡村“高质量发展”的必然路径

随着城镇化进入“下半场”，乡村的发展逻辑从“要素输出”转向“要素集聚”——全域整治正是推动这一转型的关键：

1. 从“单一整治”到“全要素统筹”

传统土地整治仅关注“耕地占补平衡”或“村庄拆旧”，而全域整治统筹农用地、建设用地、生态空间，实现“田、土、水、路、林、村、产”一体化提升。例如，整治后的耕地不仅产量高，还能配套智慧农业设施；盘活的建设用地不仅用于居住，还能发展产业，形成“产村融合”的格局。

2. 从“政府主导”到“多元参与”

全域整治打破“政府独角戏”，引入企业、村民、社会组织共同参与：企业投资产业项目，村民以土地入股分红，社会组织参与生态修复。例如，某项目引入农业龙头企业，流转整治后的耕地发展有机水稻，村民不仅获得租金，还能在基地务工，月收入达3000元以上。

3. 从“短期建设”到“长期管护”

全域整治强调“全生命周期管理”，不仅关注“建得好”，更关注“用得久”：通过“田长制”“设施运维基金”等机制，确保耕地不撂荒、设施不损坏、产业可持续。例如，某村将集体经营性建设用地入市收益的10%提取为设施运维基金，用于农田渠道、机耕路的日常维护。

总结：全域整治的本质是“乡村的重生”

启动全域土地综合整治，不是“简单的拆旧建新”，而是用系统思维重构乡村的生产、生活、生态空间——让耕地“连起来、肥起来”，让村庄“美起来、活起来”，让农民“富起来、乐起来”。它是破解乡村发展困境的“钥匙”，更是实现“农业强、农村美、农民富”的必由之路。

一句话概括：全域整治，是乡村从“传统”走向“现代”的关键一步！